尊龙凯时登录首页尊龙凯时 - 人生就是搏!尊龙凯时人生就是博·(中国)官网ღ✿。尊龙凯时人生就是博ღ✿，各省ღ✿、自治区ღ✿、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门ღ✿，国家矿山安全监察局各省级局ღ✿，有关中央企业ღ✿：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》关于“生产矿山建立本单位采掘（剥）施工队伍或者委托具备相应条件的企业整体管理”的规定ღ✿，不断规范金属非金属生产矿山（以下简称非煤矿山）作业安全秩序ღ✿，提升非煤矿山安全生产管理水平ღ✿，有效防范和遏制生产安全事故发生尊龙凯时平台网站ღ✿，现提出以下意见ღ✿。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神ღ✿，坚持统筹发展和安全ღ✿，规范非煤矿山采掘（剥）施工队伍ღ✿，2027年5月1日前完成非煤地下生产矿山ღ✿、2028年5月1日前完成非煤露天生产矿山自建队伍或者委托具备相应条件的企业整体管理（以下简称整体托管）ღ✿，推动非煤矿山安全管理水平大幅提升ღ✿，从业人员素质显著提高ღ✿，职工获得感ღ✿、幸福感ღ✿、安全感显著增强ღ✿。

　　（一）自建队伍形式ღ✿。主要包括自招采掘（剥）施工人员ღ✿，整建制接收采掘（剥）施工单位人员ღ✿，与采掘（剥）施工单位共同组建控股的ღ✿、具有法人资格的公司ღ✿，使用同属一家上级公司的专业化施工队伍等情形ღ✿。鼓励非煤矿山根据自身实际ღ✿，选择上述方式逐步实现队伍自建ღ✿。

　　（二）整体托管定义ღ✿。整体托管是指具备相应条件的承托方ღ✿，依据法律法规和委托管理合同ღ✿，对委托方非煤矿山安全管理ღ✿、技术管理ღ✿、生产运行实施全面统一管理无良医生无良医生ღ✿。

　　（三）自招采掘（剥）施工人员ღ✿。非煤矿山可采取社会招聘ღ✿、内部转岗等方式自行组建采掘（剥）施工队伍ღ✿。鼓励非煤矿山变招工为招生ღ✿，新招从业人员优先录用大中专学校ღ✿、职业高中ღ✿、技工学校相关专业毕业生ღ✿。对新招从业人员ღ✿，非煤矿山与新招从业人员依法签订劳动合同ღ✿，组织集中安全教育培训ღ✿，保证从业人员熟悉非煤矿山安全生产条件ღ✿、风险灾害ღ✿、避灾路线ღ✿、自救互救等内容ღ✿，从业人员须按国家有关规定ღ✿，经安全生产教育和培训合格后方可上岗ღ✿。

　　（四）整建制接收采掘（剥）施工单位人员ღ✿。非煤矿山整建制接收采掘（剥）施工单位现有人员的ღ✿，应直接与从业人员依法签订劳动合同ღ✿，按规定为从业人员缴纳保险ღ✿，将从业人员全面纳入本矿山生产调度ღ✿、安全管理ღ✿、技能培训与劳动管理体系ღ✿。非煤矿山井下不得使用劳务派遣工ღ✿。

　　（五）组建具有法人资格的公司ღ✿。非煤矿山可与采掘（剥）施工单位（矿山工程施工总承包二级及以上资质企业）共同出资组建由非煤矿山控股的ღ✿、具有法人资格的专业化公司ღ✿，公司按照规定办理安全生产许可证ღ✿，建立安全生产管理机构ღ✿，配备“五职”矿长ღ✿、“五科”专业技术人员ღ✿，以及特种作业人员和技能熟练的员工队伍ღ✿，建立健全全员安全生产责任制和安全生产制度ღ✿，制定各岗位安全操作规程ღ✿，全面负责非煤矿山安全技术管理ღ✿、生产经营等工作ღ✿。

　　（六）使用同属一家上级公司的专业化施工队伍ღ✿。专业化施工队伍与所服务的非煤矿山同属一家上级公司管理的ღ✿，上级公司统一负责非煤矿山和专业化施工队伍的安全管理ღ✿，并承担相应责任ღ✿，督促厘清非煤矿山和专业化施工队伍双方责任尊龙凯时平台网站ღ✿，健全完善非煤矿山安全生产管理制度ღ✿、技术措施审批和考核奖惩等制度机制ღ✿，并定期对非煤矿山开展监督检查ღ✿，确保安全管理责任落到实处尊龙凯时平台网站ღ✿。

　　（七）规范非煤矿山整体托管范围ღ✿。整体托管应当以独立的生产系统为最小单元ღ✿，范围包括非煤矿山所有生产系统和为生产直接服务的调度室ღ✿、安全监控室ღ✿、提升机房ღ✿、通（压）风机房ღ✿、填充站（场）ღ✿、排土场ღ✿、供配电场所ღ✿、运输系统等设备设施的运行管理ღ✿。委托方和承托方应当依据国家相关法律法规等有关规定签订合同ღ✿。

　　（八）严格承托方准入条件ღ✿。承托方应当具有法人资格ღ✿，证照合法有效ღ✿，未被纳入安全生产严重失信主体名单ღ✿，原则上为大型非煤矿山企业或者具有矿山工程施工总承包一级及以上资质的企业ღ✿。承托工程地质复杂ღ✿、水文地质类型中等及以上ღ✿、高寒ღ✿、岩爆ღ✿、热害等灾害严重非煤矿山的ღ✿，承托方应当具有相应灾害治理的技术水平和安全管理经验尊龙凯时平台网站ღ✿。

　　（九）明确双方安全生产责任ღ✿。委托方和承托方应当在合同中明确双方责任ღ✿。委托方承担安全生产主体责任ღ✿，保证安全投入所需的资金尊龙凯时平台网站ღ✿，与承托方进行技术交底ღ✿，根据自身管理需要ღ✿，配备有关监督管理人员ღ✿，加强对承托方安全监督ღ✿。承托方对施工现场的安全生产负总责ღ✿，按规定建立安全生产管理机构ღ✿，配备“五职”矿长ღ✿、“五科”专业技术人员无良医生ღ✿，以及特种作业人员和技能熟练的员工队伍尊龙凯时平台网站ღ✿，建立健全全员安全生产责任制和安全生产制度ღ✿，制定各岗位安全操作规程ღ✿。实施整体托管ღ✿，按照规定办理安全生产许可证后ღ✿，方可组织生产ღ✿，不得将整体托管的非煤矿山进行分包ღ✿、转包ღ✿。承托方的上级企业无良医生ღ✿，要对整体托管非煤矿山实施统一安全管理和监督ღ✿。

　　（十）压实非煤矿山主体责任ღ✿。非煤矿山要按照规定要求尽快明确采掘（剥）施工队伍组织方式ღ✿，明确实施路径ღ✿，倒排时间节点无良医生尊龙凯时平台网站ღ✿，实施挂图作战ღ✿，落实推进措施ღ✿，确保规定时限内完成自建队伍或者整体托管ღ✿。要加强整改过程中的安全管理ღ✿，充分考虑过程中可能出现的人员供给不足ღ✿、队伍磨合不力ღ✿、舆情信访事件ღ✿、工资总额受限ღ✿、事故反弹回潮等问题ღ✿，制定安全管理措施ღ✿，积极拓宽招聘渠道ღ✿，大力培育企业文化ღ✿，科学排定生产计划ღ✿，强化人员实操培训ღ✿，主动回应社会关切ღ✿，确保平稳有序过渡ღ✿。

　　（十一）落实监管部门责任ღ✿。各级非煤矿山安全监管部门要全面摸清辖区非煤矿山外包工程安全管理现状ღ✿，掌握非煤矿山自建队伍或者整体托管的时间进度ღ✿，坚持执法和服务相结合尊龙凯时平台网站ღ✿，帮助解决非煤矿山整改过程中出现的困难和问题ღ✿，引导推动非煤矿山按时限完成自建队伍或者整体托管ღ✿。要加大监管执法力度ღ✿，严厉查处以包代管ღ✿、包而不管和违法分包转包ღ✿、挂靠施工资质ღ✿、井下使用劳务派遣工等违法违规行为ღ✿，对2027年5月1日后未完成的非煤地下生产矿山ღ✿、2028年5月1日后未完成的非煤露天生产矿山ღ✿，依法依规责令停产整顿ღ✿。

　　（十二）强化国家安全监察ღ✿。国家矿山安全监察局各省级局要把规范非煤矿山采掘（剥）施工队伍作为国家矿山安全监察督政的重点无良医生ღ✿，督促协调有关部门为加快推动非煤矿山自建队伍或者整体托管提供政策性支持ღ✿，落实属地监管责任ღ✿。结合年度监察计划ღ✿，组织实施非煤矿山安全生产抽查检查ღ✿，对工作推动不力或者进展缓慢的ღ✿，依法向有关地方政府或者有关部门提出加强和改善非煤矿山安全监管工作的意见建议ღ✿。